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美對中綠能投資陷兩難:國安與潔淨能源目標拔河

商傳媒|責任編輯/綜合外電報導

美國在面對中國大陸潔淨能源產業投資時,正陷入兩難局面。一方面欲加速綠能佈署以應對氣候變遷與能源需求,另一方面則擔憂其對國家安全、國內產業競爭力及供應鏈韌性的潛在風險。有專家指出,中國大陸企業在潔淨能源領域具備低成本、高效率及優良品質等優勢,其技術參與美國市場已勢不可免。

目前,美國官方對中國大陸潔淨能源投資採行「拼湊式」政策,包括降低通膨法案(IRA)中的外國關注實體(FEOC)規定、關稅措施以及外國在美國投資委員會(CFIUS)的審查等。這些措施雖旨在保護美國利益,卻也為企業帶來不確定性,並可能阻礙潔淨能源的加速發展。

以福特汽車(Ford Motor Company)與中國大陸寧德時代(CATL)的磷酸鐵鋰電池技術授權案為例,這項合作凸顯美國企業對中國大陸先進技術的依賴。然而,這也引發了技術授權究竟能協助美國建立本土能力,還是導致長期依賴的疑問。Michael Dunne 表示,中國大陸產品價格可能比同類產品低 25%至 30%,恐對美國傳統汽車製造商造成巨大壓力。

美國能源部已禁止中國大陸技術安裝在電網核心控制層面,喬·拜登內閣(Biden administration)亦因資安疑慮,禁止進口或銷售含有連網硬體的中國大陸電動車。儘管如此,中國大陸企業仍積極尋求進入美國市場的途徑,例如將加拿大作為進入美國的「跳板」,或首度在墨西哥競標工廠,甚至已根據美國各州州長對中國大陸投資的開放程度進行評估。

加州大學聖迭戈分校(UC San Diego)Michael Davidson 認為,若美國築起壁壘,可能導致潔淨能源成本上升、佈署速度減慢,甚至可能減弱其在人工智慧(AI)等領域的競爭力。Asia Society Policy Institute 的 Kate Logan 也指出,過度側重風險而忽略潛在利益,將使美國在再工業化、創造就業與能源可負擔性等目標上遭遇挑戰。專家建議,美國應投資未來技術,並制定更明確的政策,以平衡國家安全與潔淨能源轉型之間的矛盾。