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全球住房危機衝擊各級城市 可負擔性成各國施政考驗

圖/本報資料庫

商傳媒|簡明心/綜合外電報導

全球住房議題已成為當代社會、經濟與政治領域最迫切的挑戰之一。隨著租金上漲、房貸成本增加、住宅短缺及可負擔性下降,全球數百萬民眾正面臨嚴峻考驗。即使在經濟發達國家,安全且負擔得起的住房也不再是必然,這項議題已從單純的社會政策問題,演變為影響經濟穩定、都市發展、移民模式與政治體系的全球性危機。

根據《News.az》報導,各國政府、國際組織及都市規劃專家正警告,若無大規模改革,住房危機恐導致未來數十年不平等加劇與社會動盪。這也成為 World Urban Forum 13 的核心議題之一,全球領袖、都市發展專家和政策制定者齊聚探討,如何在人口快速增長的城市中提供可負擔且永續的住宅。過去住房可負擔性問題主要集中於倫敦、紐約或香港等國際大都會,然而時至今日,這項危機已蔓延至全球各種規模的城市,無論是已開發或開發中國家皆然。

導致此趨勢的因素眾多,包含人口持續向城市集中尋求就業與教育機會,導致住房需求增長速度超越供給;同時,通貨膨脹、供應鏈中斷及材料價格上漲,使建築成本顯著攀升。多國央行升息也讓房貸負擔加重。另一個關鍵因素是住房的「金融化」,許多城市將住宅視為投資資產而非基本社會需求。大型投資基金、房地產投機行為與短期租賃平台,皆助長了許多都會區的房價上漲。此外,氣候變遷與衝突導致的人口遷徙和流離失所,也加劇了住房壓力。

這些壓力導致全球數百萬人將大部分收入用於支付住房成本,排擠了醫療、教育、食物及交通等基本開銷。都會區的教師、醫護人員及服務業從業人員,日益難以負擔在其工作城市居住。都市經濟學家通常將可負擔住宅定義為家庭住房相關支出(含租金、房貸及水電費)不超過收入的 30%。然而,許多主要城市的居民支出遠超此門檻,低收入家庭甚至將超過一半的月收入用於住房,造成巨大的財務壓力。這不僅衝擊個人,也為城市經濟帶來更廣泛的問題。

對於年輕世代而言,在高房價、高租金、債務負擔加劇、經濟不確定性及薪資成長緩慢的環境下進入成年階段,許多人因此延後結婚、生育或購屋等重要人生決策,甚至比前幾代人更長時間與父母同住。專家警告,可負擔性下降可能重塑人口結構,並擴大財富不均。住房危機也導致許多都會區的無家者問題日益嚴重,當租金漲幅超越收入時,弱勢群體面臨更大的驅逐風險。

為應對危機,各國政府扮演關鍵角色。儘管私人市場無法單獨提供足夠的可負擔住宅,但政策工具如租金管制、可負擔住宅配額、公共住宅計畫、租賃補貼、開發商稅務獎勵及土地使用改革等,仍引起市場與政府角力。此外,增加住房供給是改善可負擔性的重要途徑,城市正透過調整分區法規、加速審批流程及擴大基礎設施來促進建設。然而,單純增加豪華住宅供給無助於低收入家庭,許多城市因此採行混合收入開發模式,要求新建案包含一定比例的可負擔住宅單元。

氣候變遷也成為重要的住房議題,極端氣候事件造成房屋損毀與保險成本上升,氣候移民則加劇了城市住房系統的壓力。永續住宅發展因此日益受重視,包括節能建築、氣候韌性建設等,同時也須平衡永續性與可負擔性。科技亦正在影響住房市場與都市規劃,人工智慧與數據分析能有效監測需求、追蹤趨勢並識別弱勢群體;模組化建築與 3D 列印住房技術則有望降低成本、縮短工期。

國際社會日益強調住房是基本人權,認為安全且可負擔的住房對於公共衛生、經濟穩定、教育、社會流動及人類尊嚴至關重要。World Urban Forum 13 的討論顯示,可負擔住宅已成為現代都市面臨的關鍵挑戰之一,城市發展的未來最終取決於政府能否確保城市生活不僅富裕者和投資人可近用,也能讓追求穩定、機會與尊嚴的普通大眾安居樂業。