商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
歐洲聯盟（EU）近期推出的生物辨識邊境管理系統「出入境系統」（Entry/Exit System, EES），已於今年夏季旅遊旺季前全面啟動，卻在多個機場引發混亂，恐讓暑期出遊的旅客面臨漫長排隊考驗。
EES 是針對非歐盟國民建立的長期生物辨識資料庫，旨在強化外部邊境管理、打擊逾期滯留和身份詐騙，並統一 29 個參與申根區國家的邊境檢查標準。該系統於 2025 年底分階段推出，並在 2026 年 4 月達到全面運作狀態，趕在 2026 年夏季旅遊高峰期從試點轉為全面實施。它以自動化方式取代手動護照蓋章，針對多數第三國旅客記錄臉部影像和指紋。
儘管EES的長期目標是讓邊境檢查更安全、更快速，但初期實施卻遭遇實際挑戰。機場方面回報，旅客首次註冊所需時間遠超過去簡單的護照蓋章程序，尤其當生物辨識自助機不為旅客或工作人員所熟悉時。若為經常入境的旅客，EES 原本預期能透過重複使用儲存的生物辨識資料（效期最長三年）來簡化流程。然而，旅遊業團體表示，目前許多入境口岸的實際情況卻是處理速度變慢，且排隊時間難以預測。
根據分析報告，EES 實施以來，部分機場在尖峰時段的護照查驗處理時間增加了高達 70%，在旅客眾多時等待時間可長達數小時。義大利、法國、葡萄牙和荷蘭等國的機場尤其出現旅客在生物辨識自助機前大排長龍、錯過班機以及對新系統排隊動線感到困惑等情況。隨著航空公司航班班次和載客量接近疫情前水準，航空業相關者認為，班機滿載加上邊境處理緩慢，對正值高峰的夏季旅遊構成風險。
面對日益增加的擔憂，歐盟已為 EES 的第一年全面運作帶來彈性措施。在特殊情況下，成員國可於特定邊境口岸在有限時間內部分暫停使用該系統，尤其是在夏季假期等尖峰時段。這並不代表全面取消 EES，而是允許邊境管理單位優先確保旅客流暢通行，以因應基礎設施或人力不足的挑戰。實務上，這可能意味著部分旅客在選定機場或港口仍可使用傳統護照檢查，而在較空閒時段或地點則強調生物辨識註冊。有鑑於此，旅遊業者建議旅客在規劃歐洲行程時，務必預留額外時間通過申根區的外部邊境，尤其是在 EES 啟用後的首次旅行。
此外，歐盟與各國政府正致力於提升效率。歐盟執委會（European Commission）的資訊顯示，機場和邊境管理單位已被要求增加管制點的人力、開放更多能處理生物辨識檢查的通道，並擴增自助機的數量。負責大型司法與內政資訊系統的 eu-LISA，也已在 2026 年初推出專用介面，讓航空公司、渡輪公司和客運業者能在旅客出發前預先核對資料，以減少旅客因資料或文件不完整而抵達邊境時遭遇問題。為提升旅客體驗，歐盟機構也正推動行動應用程式和相關網路工具，允許部分非歐盟旅客在旅行前預先輸入護照資料，減少抵達自助機時的操作步驟。機場、港口和航空公司的宣導活動也持續進行，鼓勵旅客準備好文件以加速通關。
儘管目前存有不便，歐盟機構仍將 EES 視為對邊境安全和效率的長期投資。若目前採取的彈性措施、人力增強和數位工具能成功緩解未來幾個月的壓力，該系統有望從造成機場延誤的根源，逐漸轉變為歐洲旅遊基礎設施中「無形」的一部分。
