商傳媒｜吳承岳／台北報導
【大韓民國】正值全球經濟放緩與保護主義盛行之際，該國面臨嚴峻的人口結構危機，包括超低生育率、生產年齡人口減少，以及傳統代工製造業的衰退。為應對這些挑戰，【大韓民國】國會議員【李龍雨】等人士倡議，應活化【國民年金公團】的公共性「社會投資」，並透過人工智慧（AI）技術，為傳統製造業注入新活力，以期扭轉當前困境。
目前，【大韓民國】的經濟呈現兩極化發展。少數位於全球價值鏈頂端的大型出口企業在市場上表現亮眼，享受股價上漲等資產效益，但眾多中小型企業和個體戶卻陷入困境，導致內需市場崩潰，自營業者面臨大規模倒閉潮。此外，家庭實質可支配所得減少，加劇了生育意願低落的問題。數據顯示，【大韓民國】每人平均國內生產毛額（GDP）的約八倍用於家庭育兒，遠超一般家庭可承受的臨界點。預計至 2052 年，該國 65 歲以上高齡人口比例將超過 40%，高齡貧困問題恐將演變成重大社會危機。
為此，【李龍雨】強調，應重新評估【國民年金公團】的基金運作模式，將其視為實體福利基礎設施建設的「社會投資」。雖然【國民年金公團】法第 1 條明定其宗旨為「貢獻國民生活穩定與福利增進」，且第 102 條第 2 項亦要求在基金運用上綜合考量公共投資、福利投資及環境（E）、社會（S）、治理（G）等要素，然而目前該基金幾乎未進行任何具公共利益的社會投資。回顧歷史，【國民年金公團】成立初期，曾強制將盈餘資金存放於政府，作為社會基礎建設（SOC）和公共投資的財源。然而，由於此舉被批影響基金運作的獨立性和收益性，政府於 1999 年開始限制比率，至 2001 年更全面取消政府存入義務，基金運用重心便完全轉向以資本市場為主的金融投資。
【李龍雨】指出，當前側重金融資產短期收益最大化的基金運作模式，在低生育率導致勞動人口枯竭的情況下難以持續。他建議，若能將【國民年金公團】基金的約 0.5% 至 1.0% 投入國立幼兒園、公共老年照護服務，或為青年、新婚夫婦量身打造的住宅資產化，將可大幅減輕家庭在育兒和住房方面的私人開支，實質上提高家庭收入。此舉有助於提升結婚率和生育率，從長遠來看，將增加年金投保人數和總繳費額，延緩基金提早耗盡的風險，形成良性循環。
AI賦能傳統製造業轉型
另一方面，面對出口市場被邊緣化、生產力停滯，以及高齡化熟練工人流失的傳統中小型代工製造業，【李龍雨】呼籲應將其重新定義為【大韓民國】價值鏈中不可或缺的核心資產。在全球地緣政治衝突加劇，特別是美中安保競爭和去全球化的趨勢下，各國正尋求具工業安全與精密工程能力的製造業夥伴。具備核心精密零件及模具加工基礎設施，是國家能否掌握高階半導體、未來移動技術、潔淨能源等軍民兩用技術（Dual-use Tech）價值鏈的關鍵。
在人工智慧時代，除了「主權AI（Sovereign AI）」之外，更應關注「實體AI（Physical AI）」。許多位於價值鏈底端的基礎中小企業，其生產現場面臨瀕臨絕境的挑戰。這些企業的微觀製程專門知識，往往依賴於高齡資深工匠腦海中和手上的「默會知識（Tacit Knowledge）」。由於缺乏標準化資料，默會知識難以轉換為數位人工智慧的學習資料。加上青年勞動者不願投入製造業，導致技術傳承面臨斷層，這些核心技術甚至有消失的危險。即使企業有意願投資智慧化設備，卻因實體產業缺乏金融流動性，難以籌措基礎設備創新的資金，導致企業面臨枯竭的風險。
為此，需要全方位的產業調整政策，協助中小製造業將無形的製程技術迅速數位化，轉型為高附加價值的先進產業。例如：Hanmi Semiconductor 憑藉其高精密加工與模具解決方案技術，掌握了高頻寬記憶體（HBM）晶片關鍵設備 TC bonders 的全球市場；Dongjin Semichem 利用傳統基礎精密化學的發泡劑技術，成功實現半導體微影製程核心材料光阻劑的國產化；EcoPro 以基礎環境工程能力為基礎，成功轉型為環保電池關鍵正極材料加工與回收製程技術供應商；Dongwha Enterprise Co. Ltd. 將傳統木材加工的化學合成與黏合劑專業知識，轉化為電動車電池核心電解液材料製造技術。
【李龍雨】強調，擺脫傳統思維，將福利與製造業有機結合的創新政策模式，將使當前的複合危機轉化為經濟躍升的契機。【大韓民國】此刻正處於「黃金時間」的最後關頭，亟需透過【國民年金公團】的積極社會投資和傳統製造業引入實體AI，作為維護社會共同體存續的精確且實踐性解決方案。透過公營年金機構建立的龐大公共福利資產，與智慧型基礎製造業生產的實體智慧機器人設備結合，將能實現福利服務成本創新，並推動技術型出口製造業的飛躍，同時解決人口與產業的雙重挑戰。
