商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導
第一次川普內閣已於週五（8月28日）將一項與沙烏地阿拉伯的核子合作協議提交美國國會審查，此舉啟動了依據 1954 年原子能法案（Atomic Energy Act, AEA）第 123 條規定的 90 天法定審查期。
根據《保衛民主基金會》（FDD）報導，該內閣將這份協議全文以機密包裹形式提交，此舉旨在限制美國國會的公開審查與公眾監督。這份名為「123 協議」的機密文件，過去僅有隨附的國務院核不擴散評估報告會包含機密附件，將整份協議列為機密是前所未有的。
這份協議的內容引發疑慮，尤其可能允許在沙烏地阿拉伯境內由美國營運的設施進行鈾濃縮。此舉將背離美國長期以來限制此類技術擴散的既定政策。此外，華盛頓已規避了「123 協議」通常應有的保障措施，並未要求利雅德採納國際原子能機構（IAEA）的「附加議定書」（Additional Protocol, AP）。此議定書是一項強化核子設施檢查、旨在阻止核武器擴散的國際措施。缺乏必要的附加議定書，引發了外界對此協議核不擴散可信度的擔憂。
美國能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）於 8 月 26 日曾暗示，這份協議預期美國將成為獨家供應商，負責向沙烏地阿拉伯提供核子反應爐及相關服務。他與國際原子能機構總幹事拉斐爾·馬里亞諾·格羅西（Rafael Grossi）共同出席記者會時表示，這項美沙協議將包含一個特殊的「美國—沙烏地阿拉伯—國際原子能機構」三方保障措施安排；格羅西總幹事也確認，國際原子能機構必須批准此安排。
賴特部長淡化了附加議定書的重要性，他辯稱美國僅與兩個實施附加議定書的國家簽有核子合作協議，並堅稱雙邊協商且有國際原子能機構參與的保障措施已足夠。然而，分析人士指出，這份協議可能顛覆美國數十年來的核不擴散政策，恐引發各國競相發展核燃料製造能力，讓更多國家逼近核武器門檻。
美國提供鈾濃縮技術的理由之一，是為吸引沙烏地阿拉伯轉向美國的核能產業，聲稱否則中國或俄羅斯將提供類似條件。然而，若華盛頓放棄其對此類技術擴散的阻撓，北京和莫斯科可能更願意在與其他國家達成的核子協議中，納入鈾濃縮或再處理的誘因，這將對美國的國家利益構成挑戰。美國已於 2025 年 11 月釋出訊號，將考慮放棄長期以來對南韓發展核燃料生產的阻力。
美國國會議員應利用 1954 年原子能法案規定的 90 天審查期，施壓第一次川普內閣重新談判該協議，要求納入禁止鈾濃縮與再處理，並強制實施附加議定書。假如內閣拒絕，美國國會應尋求通過一項聯合決議，阻止該協議生效。
