商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導
歐盟於 2026 年 7 月 1 日起，實施更嚴格的鋼鐵進口限制措施，將免關稅進口量限縮至每年 1830 萬噸，較先前水準減少 47%，超出配額部分將課徵 50% 關稅。此舉旨在應對全球鋼鐵產能過剩問題，歐盟預計至 2027 年，全球過剩產能恐高達 7.21 億噸，是歐盟年度鋼鐵消費量的五倍多。
歐洲的鋼鐵產業對當地經濟至關重要，不僅直接雇用約 30 萬名員工，更是國防、建築和能源轉型等關鍵產業的基礎。然而，該產業也面臨能源成本高漲、產能利用率不足（2024 年約 67%）以及全球鋼鐵產能過剩等挑戰。自 2007 年以來，歐洲已損失數千萬噸鋼鐵產能及約 10 萬個工作機會。
儘管歐洲鋼鐵業面臨困境，但新措施對烏克蘭卻造成嚴峻打擊。烏克蘭的鋼鐵工廠在戰火中遭受嚴重破壞，Metinvest集團在馬裡烏波爾的兩座大型鋼鐵廠也已喪失。許多工廠基礎設施遭佔領、攻擊，運輸中斷，導致工人流離失所或不幸喪生。在歐盟新的鋼鐵進口制度下，烏克蘭獲得的國家特定配額僅約每年 105 萬噸，不到其近期對歐盟鋼鐵出口量的一半。
分析指出，歐盟此次配額計算主要參考 2022 至 2024 年的貿易數據，但這些年份因俄羅斯全面入侵烏克蘭，並非烏克蘭的正常貿易時期。若以戰時貿易量作為基準，恐將使俄羅斯侵略造成的經濟損害制度化。此前，歐盟曾於 2025 年延長暫停對烏克蘭鋼鐵實施保障措施，以支持飽受戰火摧殘的烏克蘭經濟。2025 年，歐盟與烏克蘭的貨物貿易額已超過 680 億歐元。烏克蘭是歐盟成員國候選國，其立法和經濟體系正逐步與歐盟整合。
有專家認為，限制烏克蘭鋼鐵出口，將削弱其賺取出口收入的關鍵產業，這與歐盟對烏克蘭預算、國防和重建的支持目標相矛盾。如果烏克蘭的鋼鐵產能消失，歐洲未來可能需要為其重建提供資金，而這正是歐洲政策助長削弱的結果。歐盟執委會和歐洲聯盟理事會應考慮為烏克蘭制定臨時的戰時鋼鐵措施，並調整其配額參考期，同時加速淘汰對俄羅斯鋼鐵的依賴。
