商傳媒｜吳承岳／台北報導
近期，韓國企業界與民間團體正密切關注一種被稱為「年金社會主義」的現象。這個詞彙指的是韓國國民年金公團等公共基金，利用其在上市公司的巨大持股比例，積極行使投票權，進而影響甚至干預企業經營決策，對韓國的「公司治理」（一套管理和監督公司運作的系統，確保公司營運符合股東利益）帶來潛在威脅。
為此，韓國一個由公民社會、學術界、法律界和財經專家組成的廣泛聯盟，發起了一場「反年金社會主義與小股東運動」。他們在9月29日舉行的會議上，正式公布了「5大核心實踐計畫」，旨在透過行使小股東權利，矯正國家經濟，並保護自由市場經濟與合法的企業經營權。
根據統計，韓國上市公司的平均小股東持股比重高達45%，但大股東的持股比重，即使是大型企業，也僅約20%至30%。例如，三星電子最大股東家族因繳納繼承稅，持股比例約為17.3%。相比之下，國民年金公團在三星電子持有約10%的股份，更在約170家主要上市公司中，扮演第二大股東的角色。
自2021年以來，由國民年金公團和韓國產業銀行等政策性基金支持的PEF（私募股權基金），大量流入上市公司併購與股權收購市場，加劇了對企業經營權的壓力。此外，韓國去年修訂並通過的「累計投票制」（讓股東可將所有董事會選舉票數集中投給單一候選人），也讓國民年金公團等公有資金的影響力更為顯著。崔漢烈會計師指出，若採強制累計投票制，國民年金公團僅憑10%持股，便能確保其支持的候選人至少占董事會3個席次中的1席。他甚至警告，三年內三星電子九人董事會中，至少有三人可能來自公有資金，導致企業面臨國家實質共管的局面。
對此，Do Tae-woo律師援引大韓民國憲法第126條，指出憲法禁止國家在國防或國家經濟必需之外，接管或控制私人企業，以此質疑國民年金公團干預企業經營的違憲性。他強調，國民參與年金是希望其退休資產獲得良好財務回報，而非讓政府藉此掌控企業董事會與經營權，批評此舉是「金融詐欺」且違反受託人責任。前經濟企劃院預算官員Jeong Taek-hwan也表示，國民年金是國民個人資產而非稅收，政府若為穩定匯率、支持股市或政治目的任意動用，應受嚴懲。
此次小股東運動提出的「5大核心實踐計畫」包括：要求約160家主要公司（尤其是58家高風險核心公司）採納公司治理防禦措施，如修改章程或縮減董事會規模；透過國會質詢，與國會議員合作將國民年金公團濫用投票權的問題政治化；呼籲「國民力量黨」將「反對年金社會主義」、導入「差別投票權」及「改革遺產稅」納入黨內政策；以及動員核心活動人士發起審計請求、投訴與憲法訴訟，並建構全國性的電子簽名網絡；定期舉辦市場經濟教育訓練課程。運動執行部表示，個人企業負責人容易受攻擊，但若成千上萬的小股東團結一致，任何巨大權力都無法輕易動搖企業。他們呼籲全體國民共同努力，阻止國民年金公團以年金為武器，干預大企業的年金社會主義企圖。
