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川普政策與風險控管雙重夾殺 中投撤出美國金融市場

商傳媒|記者責任編輯/綜合外電報導

在美中關係陷入緊張之際,中國主權財富基金「中國投資有限責任公司(CIC)」正悄然撤出在美國的布局。中投公司規模高達1.3兆美元的基金,過去曾重金投資摩根士丹利、黑石集團,並與高盛、KKR等華爾街巨頭建立密切合作關係;如今,在地緣政治與監管壓力持續加大下,毅然決然選擇撤退,也凸顯美中金融脫鉤的趨勢逐漸成形。

根據《彭博》報導,中投公司近來已暫停出售與德州太平洋集團(Texas Pacific Group)、凱雷(Carlyle)等美國私募巨頭合作的資產部位;不僅如此,該基金還面臨中國國內對國有資本風險控管的要求,以及外匯儲備萎縮導致的資金壓力。

中投公司撤出背後原因,源自美中持續升溫的經濟對峙。美國總統川普早在第一任期內即以「國安」為由,推動對中資在美投資的加強審查,近期再度提出「美國優先投資政策」,點名中國透過投資滲透戰略產業,並揚言動用所有法律工具限制中資進入美國科技、醫療與能源等敏感領域。

美國財政部擬制定「快速通道」外資清單,排除中國資金進入,屆時中投公司等中資主權基金恐怕將被拒於門外。知情人士透露,中投公司目前已避免參與須經CFIUS(美國外資投審會)審查的交易,以減少政治風險。

中投公司於2007年由中國財政部注資2,000億美元成立,最初使命為紓解中國快速累積的外匯儲備壓力。高峰時期,中投公司是黑石IPO最大股東之一,同時也是摩根士丹利在金融危機時、注資68億美元的關鍵金主。

但隨著部分投資如黑石、能源資產短期損失擴大,加上2014年中國審計署點名中投公司海外投資「失職」,該基金策略日益趨於保守。根據最新年報,中投公司的另類資產比重自2022年高點的53%降至2023年的48%,並低於原設定的50%目標。

同時,中國對海外投資審核也更趨嚴格,中國國家發改委近年要求大型國企對境外投資須提前申報,一旦涉及美國市場,審查流程更加緩慢,導致多筆計畫延宕。

在中國境內,中投公司的角色逐漸被其他國家隊取代,旗下負責持有中資金融機構股份的中央匯金投資公司,已多次在中國股市低迷時進場護盤,逐漸成為「官方主力」。此外,絲路基金、中國國新等也接手「一帶一路」國際投資職能,使中投公司的戰略角色被邊緣化。

中投公司原本負責私募與基建投資的子公司「CIC Capital」,已於2022年被併回母公司,象徵其全球投資業務緊縮。知情人士指出,CIC近年已鮮少參與國際共同投資案,反觀中東資金則快速填補空缺。根據統計,CIC近十年年化報酬為6.6%,略高於績效目標,但在國際舞台的存在感已大不如前。