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歐盟新入出境系統釀夏季旅遊亂象 申根區邊境排隊成常態

圖/本報資料庫

商傳媒|葉安庭/綜合外電報導

隨著夏季旅遊旺季來臨,歐洲新的生物識別入出境系統(EES)在 申根區邊境引發了廣泛延誤,恐嚴重影響非歐盟旅客的行程。該系統自2025年10月分階段實施,並於2026年4月全面啟用,旨在透過收集指紋與臉部影像等生物識別資料,取代傳統人工護照蓋章,以提升安全並加快通關效率。

然而,根據外媒《The Traveler》報導,EES全面啟用後,多個歐洲主要樞紐機場,包括法國、西班牙、義大利和荷蘭,均傳出非歐盟旅客的等候時間大幅拉長。與EES實施前相比,邊境檢查處理時間在某些情況下甚至減緩了50%至70%。在繁忙時段,旅客通常需等待2至3小時,週末尖峰時期甚至出現長達4至6小時的排隊人龍。

報導指出,由於首次入境的旅客需要錄入生物識別資料並建立檔案,這使得初次通關耗時最長。當多班航班同時抵達時,大量旅客的生物識別錄入需求便會導致等候隊伍大排長龍,超出機場現有設施的負荷能力。這些延誤已造成不少旅客錯過轉機、需重新預訂行程,甚至放棄短程旅遊。

問題癥結點在於,EES需整合至29個成員國各自基礎設施、人力配置與邊境管理文化中,過程相當複雜。技術故障,例如指紋掃描器超時、臉部辨識攝影機失靈,以及各地系統在尖峰時期難以與中央資料庫連線,都加劇了混亂。部分機場為緩解人潮,甚至曾暫停生物識別採集,改回人工處理,與EES提升效率的初衷背道而馳。

航空與機場業者已向歐洲決策者發出聯合警告,若無進一步的應變措施,2026年夏季恐在申根區各入境點出現大範圍混亂。義大利數個主要門戶機場,包括服務羅馬的機場,已公開表示在最繁忙的幾週內,可能需要限制或暫停EES的全面檢查,以避免交通癱瘓。航空公司也因此調整了旅客須知,建議非歐盟旅客提早抵達機場,並為轉機預留充裕時間。

歐盟執委會(European Commission)在業界壓力下已承諾優化系統穩定性,更新軟體並推廣成員國間的最佳實踐經驗。儘管EES被視為歐盟長期邊境與移民策略的核心,並預期未來可實現更多自動化與預先通關,但當前旅業者警告,今年夏季仍可能面臨嚴重的排隊狀況。前往歐洲的旅客應將邊境檢查視為規劃行程時的重要變數,而非事後才考慮的環節。